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我省深化11个重点领域改革
WWW.FZGHY.COM  发布时间:2013-2-27 17:04:00  文章来自:福州日报  浏览次数:0

积极开展福州市行政区划调整前期工作,并力争上报国务院
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稳步推进县政府驻地和乡级行政区划体制改革,适时开展撤乡设镇和镇改街道工作
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选择若干人口和经济总量较大、就业吸纳能力较强的镇开展镇级市试点
记者 朱毓松
    
本报讯 省政府日前印发《2013年深化重点领域改革的实施意见》,我省将推进11个重点领域改革,为保持经济持续健康发展和社会和谐稳定提供坚实的体制基础。
推进城镇化和城乡发展一体化
    
流动人口纳入住房保障体系。全面实行流动人口居住证制度,逐步推进流动人口与居住地居民平等享有公共服务。研究制定推动教育、医疗等城镇基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖的政策措施。将符合条件的流动人口纳入城镇住房保障体系,探索利用农村集体建设用地建设流动人口集体宿舍。
    
周边县乡纳入中心城市规划。支持中心城市创新规划管理机制,将周边联系密切的市、县和乡镇纳入规划管理范围,实现规划建设用地和规划区范围内的集中统一管理。
    
开展镇级市试点。深化提升小城镇综合改革建设试点,继续抓好43个省级试点小城镇。选择若干人口和经济总量较大、就业吸纳能力较强的镇开展镇级市试点,赋予其与规模相适应的经济社会管理权限,强化社会管理和公共服务职能。
优化民营经济发展体制环境
    
鼓励民资进入基础设施领域。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。鼓励和引导民间资本参与基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业等行业和领域。
    
鼓励多元化主体投资孵化器。强化公共技术服务平台,鼓励多元化主体投资建设一批有明确产业指向的专业化科技企业孵化器,支持其提升创业孵化、聚集人才和成果转化等增值服务能力。
深化农村综合改革
    
改革农村征地制度。改革农村征地制度,推行和谐征迁五五工作法。建立健全集体建设用地转让、作价(出资)入股、出租等流转制度,探索在依法自愿有偿前提下农村土地转化为股权、农民房产转化为资产,以承包地换股、换租、换保障,以宅基地换钱、换房、换地方。
深化行政体制改革
    
推进审批服务标准化。启动新一轮省级和市县区行政审批项目清理,全面推进审批服务标准化管理,进一步拓展网上审批系统的服务功能。
    
开展福州行政区划调整前期工作。积极开展福州市行政区划调整前期工作,并力争上报国务院。稳步推进县政府驻地和乡级行政区划体制改革,适时开展撤乡设镇和镇改街道工作。
    
选择民办学校承担义务教育任务。创新公共服务提供方式,在医疗、教育、文化等公共服务领域,探索建立政府购买服务的制度。鼓励县级人民政府通过拨付经费购买教育服务的方式,选择办学条件符合实施义务教育要求的民办学校承担义务教育任务。
深化收入分配制度改革
    
推进工资集体协商制度。适时调整最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准。大力推进企业开展工资集体协商,引导企业合理确定职工劳动报酬。指导有条件的乡(镇)政府建立欠薪应急保障金制度,督促曾发生欠薪的企业落实企业工资保证金制度。
    
推进城乡居民养老保险一体化。推进新农保和城镇居民养老保险制度统一,制定出台城乡居民社会养老保险制度一体化实施意见,统一缴费档次,完善多缴多得的激励机制。


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